За выборами президента в США обычно активно следит весь мир. Но как устроена Американская избирательная система? Во-первых, она считается косвенной, так как глава государства определяется гражданами не напрямую. Во-вторых, в конечном счете, все зависит от специальной Коллегии выборщиков.
Кто такие выборщики и как они появились?
В США действует непрямая избирательная система. Это значит, что выборы происходят в 2 этапа:
- На первом этапе осуществляется всенародное голосование. Население всех штатов голосует всегда в один и тот же день – первый вторник ноября.
- Во втором этапе принимают участие выборщики. Это происходит на 41 день после всенародного голосования. Их голоса являются решающими.
В США имеется Коллегия выборщиков, которая по состоянию на 2020 год включает 538 человек. Она была утверждена Филадельфийским конвентом 6 сентября 1787 года. К слову, в ходе заседаний конвента началось создание Конституции США.
Образование Коллегии напрямую связано со становлением Америки как государства и независимостью штатов. В этот период возникало множество разногласий относительно избирательных прав граждан.
В стране отмечался большой процент недостаточно просвещенных граждан. Власти ставили под сомнение их способность сделать обдуманный выбор. Большое влияние на таких избирателей оказывали популисты – люди, которые привлекали на свою сторону путем многочисленных необоснованных обещаний.
С одной стороны, отцы-основатели США не могли полностью доверить выбор должностных лиц народу. А с другой – нельзя было поручить эту функцию исключительно членам Конгресса. В ходе Конвента рассматривалось несколько вариантов избирательной системы, но именно создание Коллегии выборщиков оказалось компромиссным решением.
Таким образом, выборщики – это граждане США, которые представляют интересы своих штатов в ходе выборов президента и вице-президента государства. Как правило, это известные общественные деятели, политики, конгрессмены, сенаторы или публичные люди. Они обладают определенным авторитетом в своем штате.
Кто именно войдет в Коллегию, решается на партийном съезде штата. При этом почти во всех штатах выборщики ответственны перед партией, которая их назначила. Хоть в законодательстве США это нигде не прописано, формально они должны голосовать в соответствии с решением большинства жителей штата. За нарушение данного правила возможен штраф до 1000 долларов.
Зачем нужны выборщики в США?
Одна из причин возникновения Коллегии выборщиков в США – поддержка независимости штатов. Если бы выборы проводились по одноступенчатой системе, и президента определяло большинство голосующих граждан, то каждый раз все зависело бы только от густонаселенных штатов.
Результаты голосования выборщиков являются ключевыми в избирательной системе США. Кандидат в президенты может набрать больше голосов по всей стране, но проиграть выборы. Как это происходит?
После всенародного голосования подсчитываются голоса. Общая картина по каждому штату становится предельно понятной. Наступает черед выборщиков, которые, как правило, демонстрируют позицию всего штата.
В большинстве из них действует система, которая условно называется «победитель получает все». Это значит, что голоса всех выборщиков по конкретному штату получает тот кандидат, за которого там проголосовало большинство жителей на всенародном этапе.
Теоретически выборщики могут действовать вопреки мнению большинства, поддерживать других кандидатов и т.п., поскольку это не запрещено на законодательном уровне. В истории выборов США зафиксировано более 100 таких случаев, однако ни разу еще это не повлияло на результат.
Выборщики, прежде чем отдавать голоса, дают «клятвы верности». Штаты и партии могут сами предусматривать порядок действий в случае нарушения клятвы. Однако уголовно-процессуальные преследования запрещены. Коллегия не собирается вместе – все выборщики голосуют в своих штатах.
Затем голоса передаются для подсчета в специальную комиссию конгресса США, после чего объявляются результаты выборов. Победителем считается кандидат, набравший большинство голосов выборщиков, а именно – 270. Таким образом, любой штат может повлиять на исход, независимо от количества населения в нем.
У избирательной системы США есть свои плюсы и минусы. Согласно одному из опросов, 60% американцев хотели бы реформировать ее. Однако попытки сделать это не предпринимаются, поскольку процесс непрямых выборов прописан в Конституции. Чтобы внести изменения, «за» должны выступить 38 штатов и 2/3 членов Сената и Палаты представителей.
Непрямые выборы, которые в настоящее время упразднены:
- сенат США (до 1913);
- президент Турции (до 2007);
- президент Республики Корея (до 1988);
- президент Финляндии (до 1988).
На 2020 год путем непрямой системы президента выбирают не только в США, но и в ряде других стран: Италии, Венгрии, Греции, Латвии, Индии и др. Стоит уточнить, что по косвенной системе волю избирателей могут выражать не только выборщики, но и специально уполномоченные органы.
Выборщики в США – граждане, представляющие интересы жителей своего штата на выборах президента и вице-президента. За каждым штатом закреплено определенное их количество, а общее число – 538. От голосования выборщиков зависит конечный результат. Побеждает кандидат, набравший большинство – 270 голосов выборщиков.
