Во главе большинства современных стран стоят президенты, монархи или премьер-министры в зависимости от формы правления. А в Советском Союзе, хотя официально это нигде не было закреплено, государством руководил генеральный секретарь. По определению это должность старшего лица в организации или партии.
Советская власть: кто был самым главным в СССР?
Союз Советских Социалистических Республик существовал на протяжении длительного времени – с 1922 по 1991 г. При этом в 1922-1936 гг. по форме правления СССР считался советской республикой, а с 1936 и до момента распада – парламентской. За все это время сменилось 8 глав государства, а также использовались разные названия этой должности.
Стоит отметить, что официально с 1922 по 1988 во главе Советского Союза находился не один человек, а коллективный орган. Это позволяло подчеркнуть главную особенность советской власти – она принадлежит народу. Единое должностное лицо во главе государства появилось лишь в 1989 – вследствие реформирования.
С 1922 по 1938 в СССР действовал Всесоюзный съезд Советов в качестве высшего органа государственной власти. В каждой республике народ избирал Совет, а его представители участвовали в съезде. Отсюда и название – советская республика. В общей сложности было проведено 8 Всесоюзных съездов. На них решались самые важные вопросы: изменение Конституции, прием новых республик в состав, планирование бюджета и т.п. В период между съездами советов власть переходила к Центральному Исполнительному Комитету СССР (ЦИК СССР).
Оба эти органа были заменены в 1938 году образовавшимся Верховным Советом СССР, который просуществовал вплоть до распада Советского Союза. В Верховном Совете заседали депутаты, которых выбирало население страны.
Что примечательно, при В. Ленине наивысшей государственной должностью считался Председатель Всероссийского центрального исполнительного комитета. Но так было лишь формально, а на самом деле все политические вопросы решались Советом народных комиссаров, во главе которого и был Ленин.
Но наиболее прочно закрепилась должность генерального секретаря. В действительности это довольно широкое понятия, но в контексте СССР оно ассоциируется с генеральным секретарем ЦК КПСС (правящей коммунистической партии). И. Сталин стал первым партийным деятелем, который занял ее официально. Это также была единственная неколлегиальная должность.
В первые годы после возникновения поста секретаря он считался второстепенным и был создан для решения организационных и исполнительных моментов. Однако Сталин быстро наращивал свою власть и значимость в партии, собрав вокруг себя преданных людей. Сам он предпочитал, чтобы его называли просто секретарем ЦК, а не генсеком. Поскольку СССР был однопартийным, то генсек ЦК КПСС фактически становился главой государства. В его полномочия входило решение любых вопросов: идеологических, экономических, политических и т.д.
Со временем должность генсека уже ассоциировалась со Сталиным, поэтому ее начали по умолчанию воспринимать первой в государстве. Его соратники упоминали о том, что именно Сталина считали главным членом Политбюро, который активнее других участвует в решении всех вопросов, а также к его предложениям чаще всего прислушиваются на собраниях.
Почему в СССР главой государства был генеральный секретарь, а не президент или премьер-министр?
Президент – это глава государства в стране со смешанной или республиканской формой правления. Его избирают на строго установленный срок и наделяют властью, ограниченной законом. В президентской форме правления главу государства (и одновременно парламента) выбирают прямым или косвенным путем граждане страны.
В парламентской республике президента назначает парламент. У него имеются широкие полномочия, но лишь формально, поскольку вся власть сосредоточена в руках премьер-министра. Эта должность может иметь разные названия в зависимости от страны: канцлер в Германии, президент министров в Латвии, Председатель Правительства РФ и т.п.
В СССР звучали предложения о введении института президентства. Например, во время рассмотрения Конституции СССР в 1936 г. Тогда Председатель Президиума Верховного Совета СССР избирался Верховным Советом, а не населением. Сталин отказался от подобных нововведений, поскольку считал, что это будет противоречить Конституции СССР. В соответствии с ней в стране не должно быть президента в одном лице, имеющего такой же уровень власти, как и Верховный Совет. К слову, понятие «глава государства» в Советском Союзе вообще не употреблялось.
Также стоит учитывать важность должности секретаря на Съездах Советов, всех партийных собраниях. Именно секретарь определял повестку дня, руководил ходом собрания, председательствовал на нем. Поэтому его роль была первостепенной. Становление должности генсека связывают именно со Сталиным. Он выдвинул предложение о формировании Секретариата ЦК, распределении обязанностей между секретарями, а Ленин поспособствовал тому, чтобы имя Сталина находилось первым в списке на новую должность. В дальнейшем Хрущев, Брежнев, Андропов и другие главы СССР именовались генсеками (или первыми секретарями), так как этот пост прочно закрепился благодаря Сталину.
