Федерация и конфедерация – две сложные формы государственного устройства. Несмотря на похожие названия, они имеют ряд весомых отличий, определенные признаки и другие особенности.
Что такое федерация? Признаки, виды и примеры
Федерация представляет собой форму государственного устройства, в которой все единицы объединены в одну структуру. Каждый участник федерации обладает определенной политической независимостью и подчинен единым нормам.
Государства с федеративным устройством обладают такими признаками:
- Территориальное деление на части: республики, эмираты, штаты, округа, области и прочие.
- Присутствует местная (региональная) и центральная (федеральная) ветви власти.
- Федеративные единицы обладают правовой независимостью. Под этим понимается, что они подчиняются общей Конституции, но также могут создавать и свои законодательные базы, такие как уставы или местные конституции. Также могут обладать своим гимном, гербом, флагом, столицей и др., но не государственным суверенитетом.
- Федеральная власть обладает представительскими функциями. Может представлять страну и заниматься внешней политикой.
Участие в международных отношениях федеральных субъектов невозможно, если они находятся в составе федерации.
Федерации делятся на несколько типов в зависимости от выбранной классификации. Если отталкиваться от того, какой конституционно-правовой статус имеет субъект, федерация разделяется на:
- симметричную;
- ассиметричную.
В первом случае федеративные субъекты имеют равный статус. К примеру, у всех штатов в Америке одинаковые права, а вот в РФ – нет, так как автономные округа, национальные республики обладают разными правами и свободами.
По территориальному образованию федерации разделяются на:
- смешанные;
- национальные;
- территориальные.
Если говорить о способах формирования, то федерации могут быть:
- конституционными – созданы на основе унитарных государств с использованием конституции;
- договорными – созданы путем заключения различных договоров.
Федерации могут различаться также по степени централизации на:
- децентрализованные – больший объем власти получают субъекты, чем центр;
- централизованные – федеративные субъекты получают меньше власти, чем центр.
Что такое конфедерация? Особенности, признаки и примеры
Конфедерация переводится с позднего латинского как «союз» или «объединение». Это союз государств, обладающих суверенитетом, которые заключили соответствующий договор. Чаще всего это делается для достижения общих задач или выполнения каких-либо совместных действий.
Среди остальных форм государственных устройств конфедерация встречается очень редко. Многие политологи и вовсе считают, что она не является настоящим государством. Центральное правительство имеет слабую власть.
Дело в том, что основное правительство не может прямо влиять на граждан, только посредством субъектов – органов общего управления. И даже после этого принятые решения должны быть одобрены властями государств, которые являются членами конфедерации.
Высший законодательный орган отсутствует. То же самое касается единого гражданства. Каждая страна-член конфедерации может выйти из ее состава. Признаки конфедерации:
- отсутствие системы управления;
- отсутствие совместных законодательных органов.
Примеры современных конфедераций:
- Содружество Независимых Государств – сперва это должна была быть конфедерация, но с «мягкими» условиями, объединяющая государства-участниц СССР после его распада. Сейчас СНГ представляет в большей степени международную организацию.
- Европейский союз – изначально должен был быть экономическим союзом, но с течением времени стал неофициально «облегченной» конфедерацией. У нее есть общая валюта и свой парламент.
- Союзное государство – союз, образованный Россией и Белоруссией, который расценивается, как попытка сформировать конфедерацию. На данный момент СГРБ существует лишь формально.
- Евразийский экономический союз – объединяет Россию, Армению, Казахстан, Киргизию и Белоруссию, между которыми налажены экономические взаимоотношения.
Разница между федерацией и конфедерацией
Федерация и конфедерация отличаются по таким пунктам:
- Суверенитет (главный фактор). Члены конфедерации сохраняют суверенитет. Субъекты федерации частично подчиняются центральным органам управления, которым передают свою независимость. Они не имеют суверенитета.
- Территория. Территория конфедерации представлена независимыми государствами, а федерации – ее административными единицами.
- Членство. Территориальная единица может находиться в составе лишь одной федерации, а государство имеет право входить в несколько конфедераций.
- Выход из состава. Субъекты федерации не способны покинуть ее. Подобные действия сравнимы с мятежом. Участники конфедерации имеют право выйти из состава в любое время.
- Органы госуправления. За участниками конфедерации сохраняется внутренняя структура управления, координационные органы занимаются решением общих вопросов. У федерации она реализуется на региональном и общегосударственном уровнях.
- Устойчивость. Распад конфедерации происходит в случае возникновения противоречий между участниками или достижения общей цели. Федерация – более прочное образование.
